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51部国家级法律法规元旦起开始实施

  1部社会类法规

  民政部《家庭寄养管理暂行办法》。《办法》所称的被寄养儿童,特指监护权在县级以上地方人民政府民政部门,被民政部门或者民政部门批准的家庭寄养服务机构委托在符合条件的家庭中养育的,不满 18周岁的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童。为了保障被寄养儿童的合法权益不受侵犯,有利于被寄养儿童的抚育、成长,该《办法》明确规定了寄养家庭在居住面积、经济收入、健康状况、道德状况以及主要照料人的年龄、文化等5个方面必须同时具备一定的条件,并详细列明寄养家庭所必须履行的义务。

  其他一些行政类法规

  国家发展和改革委员会《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》。为在非常时期及时有效地平抑市场价格波动,维护公共利益和社会稳定,该《办法》规定在突发公共事件、严重自然灾害、战争、通货膨胀等非常时期,当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨,影响经济发展和国民经济正常运行时;当价格总水平出现剧烈波动等异常状态,影响人民生活安定和社会稳定时,国务院或者省、自治区、直辖市人民政府有作出实行价格干预措施或者紧急措施的决定权。价格主管部门在落实价格干预措施或者紧急措施时期,应当依法打击哄抬价格、价格欺诈、价格垄断、变相涨价等行为,确保价格干预措施或者紧急措施的实施。

  全国人大常委会《中华人民共和国港口法》。《港口法》是中华人民共和国成立以来第一部对港口进行全面、系统规范的法律,《港口法》首次明确提出,国营、私人和外商投资者在投资建设和经营中国港口时将享有相同的待遇。《港口法》对港口的规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动进行了全面的规范。在港口管理体制方面确立了中央宏观调控、地方政府进行具体管理的港口管理体制,明确了政、企分开的港口运行机制;规范了港口规划体系,保证了港口资源的保护和合理利用;在港口经营管理方面明确了港口投融资政策,保证了港口的可持续发展;确立了港口市场准入制度和行为规则;港口安全管理方面确立了船舶进出港口和港口內危险货物作业的报告制度、对可能危及港口安全的活动的禁止和审批等港口保护和安全管理制度,保证了港口良好的公共环境。

  国务院、中央军委《民用运力国防动员条例》。条例规定,为了维护国家主权、统一、领土完整和安全,在战时及平时特殊情况下,根据国防动员需要,国家有权依法对机关、社会团体、企业、事业单位和公民个人所拥有或者管理的民用运载工具及相关设备、设施、人员,进行统一组织和调用。因此,凡是在条例规定范围内的,一切拥有或者管理民用运力的单位和个人,都有依法履行民用运力国防动员的义务,也应当承担所规定的责任。条例还规定,因履行民用运力国防动员义务而遭受直接财产损失、人员伤亡的,依法享有获得补偿、抚恤的权利。这一条例的出台,标志着中国的民用运力国防动员开始走上依法开展工作的轨道,对于规范民用运力国防动员工作,保证动员工作依法有序地进行,具有十分重要的作用。

  国家质量监督检验检疫总局、商务部、国家工商行政管理总局《进出口商品检验鉴定机构管理办法》。该《办法》重点规定了申请设立进出口商品检验鉴定机构条件,要求进出口商品检验鉴定机构投资者或者投资一方应当是以第三方身份,专门从事检验鉴定业务 3年以上的独立机构;注册资本不少于35万美元或相当35万美元的人民币;从事检验鉴定的专业技术人员应当按照国家质检总局相关规定取得从业资格,且取得从业资格的人数不少于机构总人数的2/3。该办法特别指出,2005年12月11日前暂不许可外商独资进出口商品检验鉴定机构的设立。

  国家广播电影电视总局《外商投资电影院暂行规定》。为了适应电影产业化发展的要求,吸引境外资金、引进先进技术、设备和管理,国家广电总局、商务部和文化部共同修订了《外商投资电影院暂行规定》。该《规定》突破了多年对外资进入中国影院的限制。中外合资影院外方投资比例进一步放宽,原先的 “中外合作电影院合营中方应拥有经营主导权”已经消失,而为了简化审批手续,设立外商投资电影院的审批权由中央下放到省级商务行政部门。

  国家认证认可监督管理委员会《无线局域网产品强制性认证实施规则》。该规则所指的无线局域网是指通过采用无线通信技术代替线缆而提供有线局域网功能的计算机网络,该网络在局部区域内工作,工作频段通常为 2.4GHz、5.8GHz等。该规则适用的产品范围为独立的无线局域网设备如无线接入点、无线网络适配器、无线网桥、无线路由器、无线网关等设备;集成或内置了无线局域网设备的产品如PC机、笔记本、PDA、数码相机及摄像机等设备;提供无线局域网鉴别与保密功能(WAPI)的软件产品。《该规则》对无线局域网产品认证模式、认证的基本环节、认证实施、认证证书、强制性产品认证标志的使用、收费等环节做了详细的规定。

           此外,元旦开始实施的国家级法律法规还有:卫生部发布《尖锐湿疣诊断标准及处理原则》等 4 项卫生行业标准、国家食品药品监督管理局发布《血液透析、血液透析滤过和血液滤过设备》等 36 项医疗器械行业标准、国家食品药品监督管理局发布《关于部分产品分类界定的通知》、农业部发布《牛口蹄疫 O 型灭活疫苗质量标准 ( 修改 ) 》、国家发展和改革委员会发布《苎麻本色纱》等 20 项纺织行业标准编号及名称、国家发展和改革委员会发布《畜禽屠宰加工厂实验室检验基本要求》等 3 项商业行业标准编号及名称、海关总署发布《关于对部分进口金属废料的分类目录和申报方法作调整的公告》、海关总署发布《关于优惠贸易协定项下进口货物的报关单填制规范公告》、建设部和财政部发布《建筑安装工程费用项目组成》。
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